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    許可證制度能否讓封頭行業再上台階

    [时间:2013-06-03] [字体大。 大號 中號 小號]

    文章來源:封頭                 了解详细:www.hedgehoghiker.com/

        許可證制度---
        産品質量安全的保障
        在采訪中,國家質檢總局特種設備安全監察局鍋爐壓力容器處的張建榮副處長5月15日向記者介紹,封頭成形行业是为冶金、化工、医药、轻工、环保、家电、航天航空、交通运输、火电核电、通用机械、城市公用设施等国民经济部门提供压力容器封頭部件的重要行业,属于特种设备范围。由于是承压部件,其质量好坏直接关系到上述工业部门设备运行的安全。
        但當前封頭企业的发展良莠不齐,有的基础薄弱、管理落后、设备简陋,质量难以保证,个别企业甚至采取不正当手段,使用伪劣材料,以次充好。因此,封頭制造行业亟待依法规范。
        早在2002年7月,國家質檢總局第22號令頒發了《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》,明確了≥1800mm的各類型封頭屬A3級制造許可範圍,並由總局發證。2003年3月國務院以373號令發布了《特種設備安全監察條例》,進一步明確了特種設備行政許可的範圍和要求。2003年7月國家質檢總局第194號進一步明確了鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、監督檢驗規則。
        此次許可證涉及的是≥1800mm以上的封頭,而目前我国封頭行业稍上规模企业生产的封頭都在1800mm以上,也就是说大部分封頭制造企業都必須在2005年前拿到許可證,否則不准入市。
        許可證制度---
        行業持續發展的需要
        中國鍛壓協會副秘書長齊俊河與老專家嚴致和在5月14日接受記者采訪時都表示,實施許可證制度也是行業持續健康發展的需要。
        自上世紀70年代發展至今,我國已成爲封頭生产大国,但离制造强国还相距甚远。尤其是现阶段,随着国民经济的持续发展,各行业对封頭的需求量逐年增长,用户对封頭产品的质量提出了更高的要求,市场竞争日趋激烈,封頭行业的一些问题也暴露出来:
        ---市場競爭無序。封頭行业虽然已开始步入专业化道路,但60%的封頭专业生产企业都属于民营,改革相对滞后。市场环境不健全,监督、管理力度不够,导致个别企业采用不正当竞争手段,大打价格战。这种竞争使质量难以保证,既损害了用户,又牺牲了同行利益,扰乱了市场秩序。
        ---企业散、效益低。目前,全国能生产封頭的企业上千家,封頭生产专业厂也有近200家,既分散规模小,又设备简陋,甚至有的企业仅20多人,一台油压机,一台煤加热炉,在一个棚房中就压制封頭。有的地区扎堆重复建厂,如河南仅新乡地区就有5~6家封頭厂,华东地区已有30多家封頭厂。集中度仅30%,无法形成经济规模,很难采用高水平设备,封頭企业间的生产效率和经济效益也相差悬殊。
        ---産品質量不穩。經過近年來的發展,封頭産品質量有了很大提高,但由于技術基礎薄弱,質量是企業生命的觀念還沒有完全樹立,産品質量不穩定,個別企業甚至弄虛作假,以次充好。
        ---職工素質不高。相當一部分企業不重視人才的引進與培養,有的還用一些沒經培訓的農民工進行沖壓操作。
        此外,企業管理滯後,質量體系不夠健全,生産經營網絡不完善,市場化水平不高等,都是當前封頭行業急需解決的問題,而許可證制度對企業的設備配置、人員素質、質保體系、産品要求等都有明文規定,借此將能促進企業與行業的整頓提高,加強行業管理與監督。
        許可證制度---
        企業公平競爭的砝碼
        齊俊河副秘書長與老專家嚴致和認爲,這次整頓提高,企業決不能看作是"卡",而是"促",是促進企業發展的良機。市場經濟基本法則之一就是競爭,優勝劣汰,適者生存是不以人們的意志爲轉移的。産品質量、優質服務是企業保持競爭力的永恒主題。從質量上、服務上下功夫去競爭才是企業發展的真正動力。好的企業可以獲得持續發展,不好的企業可能會被淘汰出局。
        许多企业对此也都表示认同。宜兴北海封頭有限公司的副总经理王健5月15日在接受记者电话采访时表示,许可证制度的实施,表明国家对封頭行业的管理力度在加大。对封頭生産企業進行監控,可把不具備基本條件的企業排除在外?煞乐篃o序競爭、惡性競爭,促使企業在同等條件下靠質量、信譽、管理和技術裝備展開競爭。
        溫州金奧迪金屬制品有限公司總經理認爲,目前封頭行业存在的最大问题就是:低水平重复建设过多,造成无序竞争,企业间低水平的价格战愈演愈烈,现在封頭价格比起前几年降低了50%左右,加上封頭、服務費用等的增加,實際價格只有原來的40%左右,甚至更低,企業普遍效益低下。有的企業只顧擴大規模,增加産量,而無暇提高質量,三無(無質量保證體系所需的技術人員、無正規廠房、無質量檢測控制手段設施)企業照樣生産,地方保護主義的存在更助長了此風。實施許可證制度可以規範企業的質量行爲,提高企業的質量管理水平,使産品始終受控。同時促進企業的優勝劣汰,堅決取締不合格企業的非法生産,保障質量規範企業的健康發展,並最終確保壓力容器的安全,促進整個行業水平的真正提高。

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